2020年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年,，是粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)全面鋪開(kāi),、縱深推進(jìn)的關(guān)鍵之年，是高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年,。深圳市審計(jì)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》，聚焦市委和市政府中心工作,，堅(jiān)定不移走創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開(kāi)放,、共享之路，努力發(fā)揮審計(jì)在推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用,。2020年,，市審計(jì)局協(xié)同市委審計(jì)辦組織開(kāi)展了以“貫徹落實(shí)新發(fā)展理念”為專題的績(jī)效審計(jì)工作，重點(diǎn)圍繞政策貫徹落實(shí),、財(cái)政資金提質(zhì)增效,、民生事業(yè)發(fā)展、智慧城市建設(shè)四方面進(jìn)行審計(jì)和開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià),，匯總形成《深圳市2020年度績(jī)效審計(jì)工作報(bào)告》,。與往年相比,，本年度績(jī)效審計(jì)工作報(bào)告重點(diǎn)反映了如下內(nèi)容：

　　一、加大對(duì)重大政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)力度,，推動(dòng)構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制

　　市審計(jì)局緊緊圍繞黨委和政府最關(guān)心,、人民群眾最關(guān)切的事情，宏觀布局,，有的放矢,，聚焦各項(xiàng)重大政策措施的貫徹落實(shí)，組織開(kāi)展了3個(gè)績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目,，關(guān)注金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、人才扶持和“穩(wěn)就業(yè)”3項(xiàng)政策，重點(diǎn)跟蹤政策執(zhí)行,、任務(wù)落實(shí)和工作成效等情況,，促進(jìn)就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)，促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。

　　一是推動(dòng)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策落實(shí),。本年度審計(jì)了2019年1月至2020年6月金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策落實(shí)情況，重點(diǎn)關(guān)注金融支持民營(yíng),、中小微企業(yè)政策落實(shí)情況和相關(guān)資金使用效益,。“四個(gè)千億”“惠企16條”政策的出臺(tái)和深圳市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務(wù)平臺(tái)的搭建,，在緩解民營(yíng)和中小微企業(yè)融資難,、融資貴方面取得了一定成效。但審計(jì)發(fā)現(xiàn),，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的政策功能未充分顯現(xiàn),，助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資的增信資金在民企發(fā)債千億計(jì)劃中撬動(dòng)作用不明顯。對(duì)此,，審計(jì)建議,，要整合優(yōu)化正向激勵(lì)的資金補(bǔ)充和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系,，健全市場(chǎng)化,、多元化的實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)體系。

　　二是推動(dòng)人才扶持政策落實(shí),。本年度審計(jì)了2019年1月至2020年6月人才政策落實(shí)和專項(xiàng)資金管理使用情況,，重點(diǎn)關(guān)注建章立制、經(jīng)費(fèi)管理和引才成效等方面,。促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施,、“鵬城英才計(jì)劃”等具有吸引力的政策出臺(tái)后，推動(dòng)形成了良好的人才集聚效應(yīng),。但審計(jì)發(fā)現(xiàn),，市區(qū)兩級(jí)未建立政策執(zhí)行層面的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)，發(fā)放和考核制度不夠完善,。對(duì)此,，審計(jì)建議，要建立全市人才政策執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，建立嚴(yán)格的人才認(rèn)定和資金使用監(jiān)管體系,，健全完善高層次人才的認(rèn)定、評(píng)價(jià)和考核體系,，更有針對(duì)性地發(fā)揮人才扶持政策的引才,、用才,、留才作用,。

　　三是推動(dòng)“穩(wěn)就業(yè)”政策落實(shí)。本年度審計(jì)了2019年1月至2020年7月“穩(wěn)就業(yè)”政策措施落實(shí)情況,，重點(diǎn)關(guān)注“廣東技工”“南粵家政”及創(chuàng)業(yè)孵化基地相關(guān)政策落實(shí)情況,。進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施等先后出臺(tái)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)取得了較好成果,。但審計(jì)發(fā)現(xiàn),，主管部門(mén)未對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)行績(jī)效考核，也未出臺(tái)支持員工制家政服務(wù)企業(yè)發(fā)展的扶持政策,。對(duì)此,，審計(jì)建議，要完善創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法,，研究制定促進(jìn)員工制家政服務(wù)企業(yè)發(fā)展相關(guān)管理辦法,，多措并舉促進(jìn)各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　二,、加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患揭示程度,，推動(dòng)建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制

　　市審計(jì)局密切跟蹤經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的新情況新問(wèn)題，強(qiáng)化底線意識(shí),，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì),，注重揭示財(cái)政資金投入使用中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，組織開(kāi)展了3個(gè)績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目,，關(guān)注政府投資基金,、高效財(cái)政經(jīng)費(fèi)和公共交通財(cái)政補(bǔ)貼3類資金，重點(diǎn)關(guān)注目標(biāo)完成,、資金監(jiān)管,、項(xiàng)目運(yùn)行和企業(yè)運(yùn)營(yíng)等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種苗頭性,、傾向性問(wèn)題,，促進(jìn)財(cái)政資金提質(zhì)增效,，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定和持續(xù)健康發(fā)展。

　　一是推動(dòng)提高政府投資基金運(yùn)行績(jī)效,。政府投資基金設(shè)立后,，不斷加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的投資，有效發(fā)揮了財(cái)政資金的引導(dǎo)放大作用,。通過(guò)績(jī)效審計(jì),，發(fā)現(xiàn)部分政府投資基金績(jī)效評(píng)價(jià)制度未按規(guī)定建立，參投子基金運(yùn)作效益未達(dá)目標(biāo),，需進(jìn)一步加強(qiáng)績(jī)效考核和研判風(fēng)險(xiǎn),。審計(jì)建議，要建立健全政府投資基金績(jī)效評(píng)價(jià)制度,、參投子基金動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,，提高基金運(yùn)作效率。

　　二是推動(dòng)提高高校財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效,。以高水平大學(xué)建設(shè),、引進(jìn)高層次人才為導(dǎo)向，持續(xù)加大財(cái)政投入,，推動(dòng)高?？傮w辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大、高等教育發(fā)展質(zhì)量不斷提升,。通過(guò)績(jī)效審計(jì),，發(fā)現(xiàn)部分財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)成為高校一般性經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充，大部分高校已授權(quán)發(fā)明專利的科技成果轉(zhuǎn)化效率偏低,，需進(jìn)一步完善多元經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制,。審計(jì)建議，要研究完善專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)體系,、科研經(jīng)費(fèi)的使用獎(jiǎng)懲制度和績(jī)效考核長(zhǎng)效機(jī)制,、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的公開(kāi)交易與監(jiān)管體系，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制,，推動(dòng)合理規(guī)劃使用經(jīng)費(fèi),。

　　三是推動(dòng)提高公交財(cái)政補(bǔ)貼投入績(jī)效。公交財(cái)政補(bǔ)貼政策取得了明顯的經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和生態(tài)效益,，帶動(dòng)新能源汽車(chē)制造業(yè)快速發(fā)展，進(jìn)一步提升市民出行便利性,，有效降低城市碳排放,。通過(guò)績(jī)效審計(jì)，發(fā)現(xiàn)公交企業(yè)場(chǎng)站租賃費(fèi)支出不合理,，個(gè)別成本費(fèi)用偏高,，需盡快改進(jìn)公交企業(yè)成本費(fèi)用測(cè)算方法,。審計(jì)建議，要加快公交場(chǎng)站建設(shè),，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)測(cè)算財(cái)政補(bǔ)貼存在的風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)合理投入使用財(cái)政資金,。

　　三,、加大對(duì)重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)力度，推動(dòng)形成優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系

　　市審計(jì)局繼續(xù)踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，圍繞民生大事難事,，實(shí)事求是反映情況，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)民生資金和重點(diǎn)民生項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督,，組織開(kāi)展了3個(gè)績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目,，關(guān)注儲(chǔ)備物資管理、重大城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)管理和運(yùn)營(yíng),、道路設(shè)施品質(zhì)提升行動(dòng)3個(gè)方面,，重點(diǎn)關(guān)注任務(wù)完成,、質(zhì)量保證,、實(shí)施建設(shè)和資金監(jiān)管等情況，把提高發(fā)展平衡性放在重要位置,，努力讓人民群眾的獲得感成色更足,、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障,。

　　一是以績(jī)效審計(jì)推動(dòng)強(qiáng)化儲(chǔ)備物資管理,。通過(guò)對(duì)糧食、醫(yī)藥,、肉品等儲(chǔ)備物資管理績(jī)效情況進(jìn)行審計(jì),，關(guān)注物資儲(chǔ)備任務(wù)落實(shí)、質(zhì)量保證,、監(jiān)督管理等方面,，發(fā)現(xiàn)個(gè)別承儲(chǔ)企業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)備規(guī)定、糧食儲(chǔ)備倉(cāng)儲(chǔ)管理信息化應(yīng)用薄弱等問(wèn)題,。審計(jì)建議,，要認(rèn)真檢查核實(shí)承儲(chǔ)企業(yè)的實(shí)際承儲(chǔ)情況，確保物資數(shù)量完整,、質(zhì)量合格,，提高儲(chǔ)備物資管理的智能化、規(guī)范化水平,。

　　二是以績(jī)效審計(jì)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)垃圾處理目標(biāo),。通過(guò)對(duì)重大城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)管理和運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行審計(jì),，關(guān)注垃圾處理、垃圾分類和設(shè)施建設(shè)管理等方面,，發(fā)現(xiàn)垃圾處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)未按期完成,、部分垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理不規(guī)范等問(wèn)題。審計(jì)建議,，要合理制定垃圾處理設(shè)施規(guī)劃,，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備日常維護(hù)，完善全過(guò)程監(jiān)管,，確保建設(shè)目標(biāo)如期完成,。

　　三是以績(jī)效審計(jì)推動(dòng)提升道路品質(zhì)。通過(guò)對(duì)道路設(shè)施品質(zhì)提升行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行審計(jì),，關(guān)注政策制定,、任務(wù)完成和資金使用等方面，發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目建設(shè)管理不到位,、未嚴(yán)格執(zhí)行工程管理程序等問(wèn)題,。審計(jì)建議，要加強(qiáng)工程建設(shè)和安全管理,，督促遵循基本建設(shè)程序,，繼續(xù)有序推進(jìn)各建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。

　　四,、加大對(duì)民生新基建項(xiàng)目審計(jì)力度,，推動(dòng)提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平

　　市審計(jì)局在全面加強(qiáng)“智慧審計(jì)”建設(shè)的同時(shí)，首次聚焦“智慧城市”建設(shè),，以基本公共衛(wèi)生服務(wù),、“智慧醫(yī)療”相關(guān)信息系統(tǒng)為對(duì)象，依托全民健康信息平臺(tái),、疾病預(yù)防控制信息管理系統(tǒng)等信息系統(tǒng),，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析核查問(wèn)題、開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià),，推動(dòng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)代化管理水平不斷提高,，努力為人民群眾提供更高水平、更加滿意的醫(yī)療服務(wù),。

　　一是基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)方面,。審計(jì)了全市基本公共衛(wèi)生服務(wù)政策落實(shí)及相關(guān)專項(xiàng)資金管理使用情況，重點(diǎn)關(guān)注信息化水平,、社康機(jī)構(gòu)建設(shè)等,。一方面，針對(duì)信息系統(tǒng)互聯(lián)共享程度低、部分信息系統(tǒng)不健全的問(wèn)題,，審計(jì)建議,，要加快推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享,，推動(dòng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合,。另一方面，針對(duì)部分社康機(jī)構(gòu)設(shè)備配置不齊全,、人員配備未達(dá)標(biāo)的問(wèn)題,，審計(jì)建議，要完善社康機(jī)構(gòu)基本設(shè)備配置和人才配備,，不斷提升社康機(jī)構(gòu)服務(wù)水平,。

　　二是“智慧醫(yī)療”系統(tǒng)建設(shè)方面。審計(jì)了“智慧醫(yī)療”信息系統(tǒng)建設(shè)情況,，重點(diǎn)關(guān)注配套制度建立,、數(shù)據(jù)采集運(yùn)用等。一方面,，針對(duì)未全面實(shí)現(xiàn)電子病歷共享調(diào)閱的問(wèn)題,，審計(jì)建議，要在充分考慮信息系統(tǒng)安全,、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)的基礎(chǔ)上,，加快制定健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開(kāi)放應(yīng)用政策規(guī)范及相關(guān)細(xì)則。另一方面,，針對(duì)居民健康醫(yī)療數(shù)據(jù)碎片化嚴(yán)重的問(wèn)題,，審計(jì)建議,，要推行實(shí)名制就醫(yī),，開(kāi)展數(shù)據(jù)治理，確保健康醫(yī)療數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確,。

　　總體來(lái)看,，本年度績(jī)效審計(jì)工作報(bào)告是審計(jì)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)中央、省委,、市委審計(jì)委員會(huì)會(huì)議精神的最新成果,，是對(duì)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的具體落實(shí),。本年度績(jī)效審計(jì)工作緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局,，牢牢把握審計(jì)在維護(hù)制度權(quán)威、提高制度執(zhí)行力中的重要職責(zé),，積極發(fā)揮審計(jì)在服務(wù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局中的重要作用,，通過(guò)有力有效的審計(jì)監(jiān)督推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)，達(dá)到了本年度績(jī)效審計(jì)工作的目標(biāo)和成效，努力為深圳全面落實(shí)新時(shí)代黨中央賦予深圳的歷史使命,、續(xù)寫(xiě)更多“春天的故事”提供堅(jiān)實(shí)的審計(jì)保障,。